货物冗繁,平准均输难免精力不济,不能顾忌真正紧要之物;三者,若凡事凡物都由其经手,权重不说,未免就真是‘与民争利’了。”
赵温说到了这个制度最大的缺陷,当年桑弘羊推行这个政策后,导致‘一岁之中,太仓、甘泉仓满’、‘边余谷诸物均输帛五百万’,这些都是仰赖平准均输对商品覆盖范围广的缘故。而这么做,既会导致精力分散、严重扰民,还会干扰到正常的市场秩序,并不可取。皇帝对赵温切中肯綮很是欣慰,颔首道:“这也是我所忧虑的。”
皇帝转而目视着荀攸:“谷与盐,乃生民之命,不可不慎。所以我想的是,平准均输,就只专管谷、盐,其余寻常商货,但使平准监随时监视即可。”
荀攸轻轻点了点头,其实这个做法早在均输令麋竺联合太仓、平准等监平抑关中物价的时候就已展现过了,此番不过是要将其制度化、常态化而已。若仅是让平准均输调度关键性商品,也就能解决以上的许多弊端与问题了。
“除此之外,平准均输还要因时因地,随时调整物价,订立物价限度。”由官府制定商品‘指导价’的概念以前从未有过,众人一时未能理解,尽皆茫然,皇帝于是解释道:“譬如谷价,无论是何等样的灾年,其价皆不能高出每石五千钱、同样,无论是何等样的丰年,其价也不能低于每石三百钱。商贾皆可在此范围内调整售价、自行盈利,只要凡事都有个限度,就不会铸就大错。”
董承脑子还算灵光,他也很喜欢这种一句话就做出改变、控制潮流的事情,极力赞成道:“善!此法一行,天下将再无十万、数十万一石之粮谷!”
于是众人很快将制度敲定了下来,皇帝根据后世物价局的蓝本进行了些许的调整,均输监以后主要负责保持粮谷、食盐等关键商品物价的宏观调控与平衡,以及配合平准监对物价进行监督。为了方便部门之间的联系与合作,皇帝特许大司农属下的平准、太仓、均输三监定期集会,监测社会经济、随时预警,并每个季度联名上奏财政方面的情况,以及提供相关建议、帮助制定与调整财政政策。
为了更好的让均输监发挥效用,皇帝一次就给了均输监八百万钱,用以在关中、并州、益州等地调度。
而随着平准监逐渐转向于市场与社会信息的统计,事务繁多,很多特殊事务就有些不方便了。而且贾诩本人也不是经济之才,一直以来又对皇帝办事出力不少,总让他屈居一个六百石的平准令,并不符合皇帝用人的习惯。
就在改革后的新‘平准均输’推行之后,皇帝以早先关中流言纷扰,恐有人私下逆谋、挑动民乱为由,迁贾诩为直指绣衣使者,秩千石,麾下设绣衣使者、绣衣等员若干。有捕盗、治狱等权,主要负责监察敌对势力,活动于敌后,跟逐渐转变职能的平准监相比,绣衣使者将更具备后世‘密探’、‘间谍’的功能。
贾诩受命之后,当然也不负所望,在车骑将军皇甫嵩平定左冯翊的小股羌乱之后的第二天,便捉捕了一批散布谣言的罪魁祸首。
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